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索引号 GSD0/2018-01109 生成日期 2018年06月04日
信息名称 白银市人民政府办公室印发《关于加强110报警平台与公共服务平台联动分流工作实施方案》的通知 发布机构 白银市人民政府办公室
内容概述 《关于加强110报警平台与公共服务平台联动分流工作实施方案》 关键词

白银市人民政府办公室印发《关于加强110报警平台与公共服务平台联动分流工作实施方案》的通知

各县、区人民政府,市政府各部门,各企事业单位,中央、省在银有关单位:

为认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于加强110报警平台与公共服务平台联动分流工作的意见》(甘政办发〔2017〕  188号)精神,深入推进我市110报警平台与公共服务平台联动分流工作,市政府研究制定了《关于加强110报警平台与公共服务平台联动分流工作的实施方案》,现印发给你们,请结合各自工作实际抓好贯彻落实。

 

 

                        白银市人民政府办公室

                           2018年6月4

关于加强110报警平台与公共服务平台

联动分流工作实施方案

 

为认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于加强110报警平台与公共服务平台联动分流工作的意见》(甘政办发〔2017〕  188号)精神,加快构建我市110报警平台与公共服务平台联动分流工作机制,确保警务类警情快速有效处置,非警务类求助科学合理分流,结合我市实际,制定全市110报警平台与公共服务平台联动分流工作(以下简称联动分流工作)实施方案如下:

一、             联动分流工作目标

“联动”是指依托110报警平台(以下简称“110平台”)和12345便民服务热线(以下简称“12345平台”),搭建“集中统一、分类处置、各方联动、高效便捷”的为民公共服务平台,充分利用全社会公共服务资源,解决人民群众日常生产生活中遇到的困难和问题。“分流”是指将110平台接收的非警务类求助,按照属地管辖和业务(职能)管辖的原则,通过12345平台推送至政府相关职能部门和责任单位办理落实。通过构建政府主导、部门协同、各负其责、有序分流、社会联动、服务群众的联动分流工作机制,充分发挥社会联动服务体系的整体效能,及时有效处置各类求助事项,实现社会求助服务工作紧密化运作、规范化服务、专业化处置。

二、联动分流工作组织领导

联动分流工作涉及面广、工作量大、情况复杂,市政府决定成立白银市联动分流工作领导小组(附件1),以加强对全市联动分流工作的组织领导。联动分流工作领导小组办公室设在市政府应急管理办公室。

三、联动分流工作基本原则

(一)紧急处置原则。110平台接到涉及刑事案件、治安案(事)件、群体性事件、治安灾害事故、自然灾害事故等威胁公共安全、危及人民群众生命财产安全和其他需要公安机关处置的违法犯罪紧急报警或求助,以及对正在发生的民警严重违纪违法或者失职行为的投诉时,应当立即受理,并迅速派警处置。

  (二)分流转办原则。110平台接到涉及政府相关职能部门和单位在公共服务或行政管理方面的一般求助事项,对政府相关职能部门和单位工作人员的投诉、举报,以及对法律、法规、政策和职能部门有关业务的咨询等非警务报警事项时,实时分流至12345平台,对事项明确的也可直接分流至相关职能部门、企事业单位的特服号码、服务热线,由相关职能部门负责处理,确保非警务求助集中受理、科学分流、妥善处置。

(三)协作联动原则。12345平台与各相关职能部门、单位要加强协作,接到公共服务求助事项后,按照统一管理、统一接听、按责转办、统一督办的要求,及时分流处置。凡能现时答复处理的,均现时答复处理;不能现时答复处理的,根据区域划分和部门职责,及时推送、转交相关部门和单位及时办结、限时反馈。公共服务事项涉及的相关部门和单位已设立特服号码和服务热线的,12345平台应及时转交相关特服号码、服务热线;未设立特服号码、服务热线的,应及时转交相关部门。12345平台在转交的同时,应建立工作台账,做好转交记录,及时跟踪问效。相关部门和单位要对12345平台转交的事项,认真登记、及时办理,办结后应视情回复当事人,并向12345平台反馈处置结果。

四、联动分流工作运行机制

在联动分流工作领导小组统一领导下,建立以12345平台为枢纽,与110平台和卫生计生、民政、工商、物价、质监、食品药品监管、环保、安监、城管、供水、电力等职能部门、企事业单位的特服号码、服务热线对接的公共服务平台网络体系,建立信息化分流处置机制,提升联动分流效能。

(一)明确工作职责。各相关职能部门和单位应根据管辖权限和范围,在处理公共服务事项中依法履行各自的职责和义务。

  公安部门:主要负责涉及公共安全以及人民群众生命、财产安全等紧急情况的处置。

  卫生计生部门:主要负责涉及医疗事故、医患纠纷、疫情、食物中毒和工业中毒事件等求助事项的处置;负责急救治疗工作,当接到救助危重病人、伤员的指令后,必须立即出车,救治急、危、险、重病人或伤员。

  民政部门:主要负责涉及生活无着的流浪乞讨人员、弃婴、走失儿童、孤寡老人和落难人员的接收、救助、遣送回籍工作;配合解决遇灾遇难群众的生活问题;经公安机关勘验后的无名尸体贮藏和结案后火化处理事宜。

  工商、物价、质监、食品药品监管部门:主要负责涉及产品服务、消费纠纷的求助和违反工商、物价、质量技术、食品药品监督管理等有关法律法规的求助、投诉或举报。接受生产假冒伪劣产品案件的投诉举报及鉴定查处;受理食品药品违法案件的举报,依法查处食品生产、流通、消费环节及药品、医疗器械、化妆品等生产、流通、使用环节违法行为。

环保部门:主要负责涉及环境污染事件方面的公众举报,组织、协调、处理和督促检查环境信访工作及信访事项的办理,协调相关部门做好突发环境污染事故和生态破坏事件的应急、预警、调查处理,参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理工作。

  安监部门:主要负责涉及安全生产隐患、非法安全生产违法行为、生产安全事故的求助、投诉或举报等事项的处置。

  城管、市政部门:主要负责涉及市政公用设施运营管理、市容环境卫生管理等事项的求助、咨询、举报、投诉、处置。

  劳动保障部门:主要负责涉及劳动关系、劳动就业、社会保险等求助事项和纠纷的处置;负责工伤事故的认定及处理等。

  司法行政部门:主要负责民间纠纷的调处,提供法律方面的咨询服务等。

  交通运输部门:主要负责职责范围内有关道路、桥梁、涵洞损毁、航道堵塞及公路、水上交通运输突发事件等方面求助的处置;答复或处置有关交通运输(航运)等方面的问题;协助公安机关处置群众乘车、乘船时遗失钱物事(案)件;受理、调处乘客与车主之间的乘务纠纷。

  文化、广电、邮政部门:主要负责文化、广播电视、邮政等方面求助事项的处置。负责查处演出娱乐、互联网上网服务、电子游戏游艺、艺术品、艺术培训、文艺展览等活动中的违法行为;查处非法设立电台、电视台以及破坏广播电视设施等行为;查处违法违规出版印刷、复制等活动;查处破坏文物违法行为和文物经营活动中的违法行为。

国土资源部门:主要负责对违反国土资源管理法律法规举报或投诉事项的处置;查处违法用地和非法采矿行为;协助、配合处置因土地征收、征用和土地权属等引发的纠纷和案(事)件。

农牧、林业部门:主要负责农产品质量安全、农业面源污染(农药、化肥)、农药机械及农业种子的监督管理;畜产品质量安全监管工作,动物防疫检疫,兽药、饲料等投入品监督管理,病死动物无害化处理等;负责处置野生动植物事件的求助,查处破坏和贩卖野生动植物资源的违法犯罪案件等。

水利部门:主要负责处置水库、塘坝、护岸等水利工程出现险情和组织防汛抗旱、抢险救灾工作;处置因水资源开发利用、水利基础设施建设引发的纠纷、事件;查处河道及水工程管理范围内重大涉水违法行为,查处破坏水土保持设施、破坏水土资源造成水土流失的违法行为。

烟草专卖部门:主要负责查处违法生产、销售、运输烟草专卖品的行为,以及涉烟问题引起的投诉举报的查处工作。

供电部门:主要负责涉及供电线路、电力设施故障等求助事项的处置。

通讯部门:主要负责处置通讯线杆倾倒、通信电缆(光缆)、电话等通讯故障及其他设备损坏、被盗的紧急抢修等。

  其他职能部门负责职权范围内求助事项的处置。

  以上为政府各相关职能部门和单位在分流处理工作中的原则分工,具体工作职责由各县(区)政府根据实际情况研究确定。

(二)健全工作制度。承担公共服务的部门和单位要根据各自职责任务,建立健全内部工作机制,规范工作程序,健全考核奖惩制度,对12345平台转交的公共服务事项,严格实行首接责任制,确保得到妥善处置。首接责任制的考核检查,以相关部门和单位接到12345平台转交公共服务事项的时间为起始。对12345平台转办的事项,相关单位和部门认为不属于本部门管辖的,应及时反馈12345平台,由12345平台酌情重新分流。

(三)明确工作时限。承担公共服务的部门和单位,要按照法律法规或部门规章制度中明确的办结时限,及时妥善处理12345平台转办的事项;未明确规定办结时限的,一般事项应在3个工作日内办结,特殊事项应在7个工作日内办结,重大复杂事项应在15个工作日内办结。

  (四)落实应急备勤。与群众关系密切,承担应急抢险、救援职能的水电气、卫生计生等部门和单位,应当建立24小时值班备勤制度,配齐应急处置力量,确保随时出动处置。需要建立24小时值班备勤制度的部门和单位,由各地根据实际情况确定。其余部门和单位在工作日应当设立值班电话,配备值班人员,受理12345平台转交的公共服务事项。在节假日和其他非工作时间应当明确应急备勤人员和联络方式,确保24小时应急备勤状态。

五、 联动分流工作要求

开展联动分流是提高行政资源利用效率,提升政府服务质量和服务水平的需要,有利于推动政府相关部门盘活行政资源、切实履行职能、提高服务效能。开展联动分流工作是提升公安机关处置紧急警情的快速反应能力的需要,可以最大程度提升公安机关接处警快速反应能力,有效保护人民群众生命财产安全,提高人民群众对社会治安的安全感和满意度。开展联动分流工作是加强政府应急管理体系建设的需要,政府应急管理部门可以迅速调集各方力量和资源,进行信息发布、应急处置和应急保障,最大程度消除重大突发公共事件风险隐患。因此,各县区政府和相关职能部门要高度重视,密切配合,通力协作,形成合力,确保联动分流工作落实见效。

(一)加强组织领导,确保平台联起来。各地各部门要提高认识,切实增强做好联动分流工作的责任感和紧迫感。市、县(区)政府办公室作为牵头单位,要加强对联动分流工作的组织领导和协调管理。各有关部门要确定分管领导和具体工作部门及专人,各司其职、各负其责、完善机制、加强协作,积极研究解决联动分流工作中出现的困难和问题,确保联动分流工作尽快启动、平稳运行。

(二)加强宣传工作,引导群众用起来。各地各部门要充分利用广播、电视、报刊、互联网、微信等公共媒体平台,广泛宣传110平台和12345平台的职能定位、受理范围、操作流程和使用方法,引导人民群众选择科学合理的求助渠道,在全社会形成12345,服务找政府;公安110,为民保安宁的导向。各相关职能部门、企事业单位要加大对各自特服号码、服务热线的宣传力度,明确受理事项等,提高群众的知晓率、参与度。同时,县(区)公安机关要加大对谎报警情、恶意骚扰、谩骂侮辱,以及故意传播虚假、恐怖信息等违法犯罪行为的打击力度,并在媒体公开曝光,形成震慑,保障110平台接处警工作和12345等公共服务平台工作的顺利开展。

(三)加强督查考核,促使单位动起来。市、县(区)政府要把联动分流工作纳入年度绩效考核和平安白银建设考核内容,建立督查考核机制,加大对政府职能部门、参与公共服务的部门和企事业单位的督导考评,确保各平台联动密切、分流对接、高效畅通。对工作不落实、推动不得力的单位及主要领导,要依纪依法严肃问责。市政府有关职能部门和企事业单位要加强对各县(区)部门的业务指导和督导检查,确保本系统联动分流工作顺利开展。

 

 

 

 

 

 

附件1

 

白银市加强110报警平台与

公共服务平台联动分流工作领导小组

 

  长:唐     副市长、市公安局党委书记、局长

副组长:刘     市政府办公室副主任

        姚立群   市公安局常务副局长

成员:王智堂   市政府办公室调研员

     市司法局局长

金永骞   市国土资源局局长

李正仓   市环保局局长

王涛忠   市交通运输局局长

杨志广   市水务局局长

张彦凌   市文广新局局长

冯双成   市卫计委主任

余进祥   市质监局局长

胡梓寿   市食药监局局长

李东霞   市发改委调研员

张弼弘   市民政局副局长

陈晓东   市建设局副局长

路文学   市人社局副局长

               市农牧局副局长

     市工商局副局长

赵成辉   市安监局副局长

张国斌   市大数据管理局副局长

李进荣   市工信委副调研员

陈国贵   市森林公安局局长

陈模贤   市动力(供水)公司副经理

贾汝富   市邮政管理局局长

苏斌成   市烟草专卖局局长

李晓燕   白银供电公司副经理

     电信白银分公司副经理

祁永新   移动白银分公司经理

董锦华   联通白银分公司经理

领导小组办公室设在市政府应急办,办公室主任由市政府应急办主任兼任。

 

 

 

 

 

附件2

联动分流工作常用电话号码

 

联动部门

电话号码

联动部门

电话号码

公共服务

电话号码

政府热线

12345

物价

12358

查号台

114

公安报警

110

安监

12350

天气预报

12121

交通事故

122

烟草

12313

供电公司

95598

消防火警

119

质量监督

12365

邮政公司

11183

城市管理

12319

法律援助

12348

中国电信

10000

环保

12369

防汛抗旱

8312026

中国移动

10086

民政

12349

森林公安

8260607

中国联通

10010

税务

12366

高速铜城大队

8301122

供水公司

5937755

劳动和社会保障

12333

地震监测

8221080

燃气公司

8619777

工商行政管理

12315

食药监督

12331

中川机场

0931-8167110

交通运输

12328

文体旅游

12318

 

 

国土资源

12336

市救助站

8230281

 

 

卫生计生

12360

 

 

 

 

 

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